Франция обсуждает с талибами возврат нелегальных мигрантов

Французские власти ведут технические переговоры с представителями радикального исламистского движения «Талибан» о возвращении в Афганистан части афганских мигрантов, не имеющих разрешения на проживание во Франции. Контакты проходят при отсутствии дипломатических отношений между Парижем и Кабулом и могут повлиять на практику исполнения решений о депортации, а также на оценку связанных с ней бюджетных, правовых и политических рисков.

Министр внутренних дел Франции Лоран Нуньес сообщил о переговорах во время выступления в парламенте в понедельник, 2 ноября. По его словам, власти стремятся получить возможность возвращать определенное число афганских граждан, которые находятся во Франции нелегально. Министр подчеркнул, что речь идет именно о технических обсуждениях, а не об официальном признании сформированного талибами правительства.

«Мы пытаемся добиться возможности вернуть определенное число афганцев, которые находятся в стране нелегально. Это технические обсуждения», — заявил Лоран Нуньес.

Нуньес также отметил, что контакты с представителями «Талибана» поддерживают другие европейские государства, включая Германию. Франция входит в группу примерно из 20 стран Европейского союза, среди которых также Германия, Бельгия и Швеция, заинтересованных в ускорении возвращения афганских граждан. В первую очередь речь идет о лицах, осужденных за преступления.

Исполнение депортаций и финансовые последствия

Для французских властей договоренности с фактическими властями Афганистана имеют прикладное значение: без взаимодействия с принимающей стороной исполнение решений о возвращении мигрантов остается затруднительным. Нуньес заявил, что некоторые афганцы, находящиеся во Франции, могут представлять угрозу общественному порядку, поэтому их депортация относится к числу приоритетов правительства.

С точки зрения государственных финансов результативность таких переговоров важна прежде всего как фактор исполнения уже принятой миграционной политики. Процедуры содержания, сопровождения, рассмотрения обжалований и организации возвращения требуют административных ресурсов. При этом французские власти не раскрыли ни предполагаемое число депортируемых, ни сроки, ни ожидаемые расходы. Поэтому оценить непосредственный эффект для бюджета или сравнить затраты на возвращение с текущими расходами на миграционное администрирование на основании представленных данных невозможно.

Для аналитиков существенна и структура рисков. Потенциальное ускорение депортаций может изменить нагрузку на миграционные и правоохранительные ведомства, однако взаимодействие с непризнанным режимом создает правовую и репутационную неопределенность. Возможные судебные споры или ограничения, связанные с международными обязательствами Франции, способны повлиять на сроки реализации решений и фактическую стоимость процедур, даже если политическая цель правительства останется неизменной.

Оппозиция видит риск легитимации режима

Переговоры вызвали критику со стороны французской оппозиции. Депутат от партии «Экологисты» Леа Балаж Эль Марики обвинила правительство в начале «нормализации дипломатических отношений» с режимом талибов. По ее словам, этот режим совершает преступления против человечности посредством политики так называемого «гендерного апартеида».

Франция официально не признает правительство «Талибана», созданное после возвращения движения к власти в Афганистане в 2021 году, и не поддерживает с ним дипломатических отношений. Тем не менее технические контакты показывают, что практические задачи миграционной политики заставляют европейские государства взаимодействовать с фактическими властями страны даже без формального признания.

Такое разграничение между техническими переговорами и дипломатическими отношениями становится центральным политическим вопросом. Для правительства оно позволяет решать задачу возвращения лиц, не имеющих права на проживание. Для критиков сам факт прямого взаимодействия может способствовать постепенной легитимации режима, несмотря на его политику в отношении женщин и девочек.

Правозащитные ограничения

В сентябре верховный комиссар ООН по правам человека Фолькер Тюрк призвал прекратить принудительное возвращение людей в Афганистан. Он сослался на продолжающийся гуманитарный кризис и ухудшение ситуации с правами человека в стране. Эта позиция усиливает правовые и операционные риски для европейских правительств, намеренных ускорить депортации.

После возвращения к власти движение «Талибан» ввело ряд ограничений для женщин и девочек. В частности, большинству из них запрещено получать среднее и высшее образование. Международный уголовный суд ранее выдал ордера на арест ряда высокопоставленных представителей движения по обвинениям в преступлениях против человечности, связанных с преследованием женщин и девочек.

Таким образом, французская инициатива находится на пересечении миграционной политики, общественной безопасности и международных обязательств. Ее финансовые результаты пока не поддаются количественной оценке: власти не представили данных о масштабах программы, расходах или сроках. Главным показателем эффективности станет возможность исполнять решения о депортации без перехода к дипломатическому признанию талибов и без нарушения правовых ограничений, связанных с положением возвращаемых граждан в Афганистане.