Инспектор Пентагона отказался расследовать ограничения Starlink на Украине

Генеральный инспектор Пентагона Платт Моринг отказался проводить расследование перебоев в работе спутниковой связи Starlink на Украине, о котором просила двухпартийная группа Сената США. Запрос девяти сенаторов — четырех республиканцев и пяти демократов — в надзорном ведомстве рекомендовали перенаправить Военно-воздушным силам США.

Для инвесторов и аналитиков решение подчеркивает риски, возникающие при зависимости оборонной инфраструктуры от коммерческого поставщика. Starlink, принадлежащий SpaceX Илона Маска, и его военный пакет Starshield имеют критически важное значение для украинских военных. При этом обстоятельства изменения скорости и доступности сервисов остаются предметом спора между законодателями, представителями властей и компанией.

По данным AP, отказ генерального инспектора вызвал у американских законодателей опасения, что Пентагон и даже его независимый надзорный орган не хотят противостоять влиянию Маска на оборонные коммуникации. Один из помощников членов Конгресса, на которого агентство сослалось без указания имени, расценил ответ как нежелание расследовать действия Маска и Starlink, хотя полномочия для такой проверки у инспектора имеются.

Сенаторы добиваются ясности о роли правительства

В обращении к генеральному инспектору сенаторы просили установить, отдавали ли должностные лица Пентагона или другие представители правительства США распоряжения изменить соглашения об обмене разведывательными данными, возможности предупреждения либо сервисы Starlink и Starshield, затрагивающие Украину. Их также интересовало, согласовывали или одобряли ли чиновники такие изменения и располагали ли они подробной информацией о них.

По словам помощника конгрессмена, законодатели стремились получить ответы на два основных вопроса: участвовали ли в ограничениях какие-либо представители правительства США и воспользовался ли Маск лазейкой в действующей системе. Полученная информация могла бы определить направление последующего парламентского надзора и будущих законодательных инициатив.

Для финансового анализа спор важен как пример зависимости государственного заказчика от частной технологической инфраструктуры, условия эксплуатации которой способны непосредственно влиять на выполнение оборонных задач.

Ряд СМИ, включая британскую The Telegraph и американскую The Wall Street Journal, сообщал, что ввести ограничения на использование Starlink украинскими вооруженными силами предложил Маск. По этим публикациям, предприниматель якобы обсуждал инициативу с Пентагоном и получил поддержку министерства. Белый дом, в свою очередь, заявил, что не давал указаний ограничивать работу спутниковой сети на Украине.

Ограничения скорости и восстановление связи

Проблемы со связью у Вооруженных сил Украины начались в ночь на 14 октября: терминалы Starshield теряли соединение при движении на высокой скорости. На следующий день работу системы восстановили, что следовало из отчетов Сил обороны Украины, однако вскоре были зафиксированы новые сбои. Украинские чиновники сообщали, что замедление повлияло на способность ВСУ перехватывать быстро движущиеся российские беспилотники.

24 октября Маск подтвердил, что его компания ограничивала скорость спутниковой связи Starlink на Украине. Он объяснил решение нарушением Киевом условий использования системы и обвинил ВСУ в применении Starlink для наступательных атак беспилотниками «с целью убийства людей».

«Эта лазейка была закрыта на прошлой неделе. Starshield — другая система, которая находится под контролем правительства США. Решать, как ее использовать, — их дело», — написал Маск в социальной сети X.

В тот же день глава Министерства обороны Украины Евгений Хмара сообщил, что работа Starlink и военной версии Starshield была восстановлена при скорости движения свыше 400 километров в час. Это подтвердило устранение непосредственного технического ограничения, но не разрешило вопрос о том, кто инициировал изменения и на каком основании они вводились.

Риски для контрактов и надзорной системы

С финансовой точки зрения ситуация не сопровождается раскрытием стоимости контрактов, потерь или влияния на показатели SpaceX. Однако она демонстрирует нефинансовые риски, которые могут иметь значение при оценке оборонных подрядчиков: концентрацию критической инфраструктуры у одного поставщика, зависимость качества услуги от правил ее использования и неопределенность распределения ответственности между компанией и государственными ведомствами.

Отсутствие расследования со стороны независимого инспектора также оставляет без ответа вопросы о процедуре принятия решений внутри Пентагона. Передача обращения ВВС может изменить ведомство, отвечающее за проверку, но пока не дает законодателям требуемой информации. Дальнейшие действия сенаторов будут иметь значение для надзорной практики и возможного регулирования коммерческих коммуникационных систем, используемых в военных операциях.