США изучают снятие санкций с РФПИ ради поставок российского дизеля
Возможное смягчение ограничений позволит фонду Кирилла Дмитриева участвовать в поставках топлива в США и на мировой рынок.
Администрация президента США Дональда Трампа рассматривает возможность снять санкции с Российского фонда прямых инвестиций (РФПИ), сообщила 27 октября газета The New York Times со ссылкой на источники, знакомые с ходом российско-американских переговоров. Для энергетического рынка ключевое значение имеет предполагаемая связь этой инициативы с поставками российского дизельного топлива в Соединенные Штаты.
По данным издания, Москва настаивает на отмене ограничений, чтобы РФПИ мог участвовать в организации таких поставок. Министерство финансов США сейчас рассматривает заявку фонда в рамках стандартной процедуры. Для снятия санкций РФПИ должен будет доказать, что основания, на которых вводились ограничения, больше не действуют.
При администрации Джозефа Байдена американские власти характеризовали РФПИ как «черную кассу» президента России Владимира Путина. Поэтому возможное изменение статуса фонда стало бы заметным пересмотром санкционной политики Вашингтона и могло бы расширить финансовую инфраструктуру для российско-американских энергетических сделок.
Рассмотрение заявки РФПИ пока не означает автоматической отмены санкций: фонду необходимо пройти обычную процедуру Минфина США и обосновать утрату оснований для ограничений.
РФПИ и экономическая повестка переговоров
РФПИ возглавляет Кирилл Дмитриев, один из ключевых участников переговоров России и США, включая обсуждение войны в Украине. Он продвигает предложения Кремля о потенциальных совместных бизнес-проектах двух стран и неоднократно встречался с представителями нынешней американской администрации.
Фонд был создан в 2011 году для привлечения иностранных инвестиций в российскую экономику. Среди его проектов была вакцина от COVID-19 «Спутник V». Администрация Байдена ввела санкции против РФПИ через четыре дня после начала полномасштабного вторжения России в Украину. Тогда Минфин США заявлял, что, хотя РФПИ формально является суверенным инвестиционным фондом, многие считают его «черной кассой» Путина и примером клептократии, характерной для российской системы власти.
The New York Times отмечает, что обсуждение дальнейшего смягчения санкций, о котором прежде публично не сообщалось, демонстрирует стремление Кремля использовать дипломатическую активность вокруг войны в Украине для продвижения более широкой повестки. По оценке газеты, эта повестка, по всей видимости, имеет мало общего с непосредственным обеспечением мира.
Объемы поставок и влияние на топливный рынок
Трамп 9 октября сообщил в Truth Social об «очень успешных» переговорах с Путиным. По его словам, стороны договорились о поставках российского дизельного топлива в США и на мировой рынок. Американский президент заявил, что Россия незамедлительно поставит более 300 000 тонн дизеля, еще 500 000 тонн — в течение ноября, а затем еще 1 млн тонн.
В дальнейшем Москва может в короткие сроки обеспечить дополнительные поставки 3 млн тонн топлива. Реализация этой части договоренностей, как указал Трамп, будет зависеть от состояния российских нефтеперерабатывающих заводов. Таким образом, общий потенциальный объем, названный президентом США, существенно превышает первоначальную срочную партию, однако сроки дополнительного экспорта напрямую связаны с доступными перерабатывающими мощностями России.
Трамп утверждал, что российские энергоресурсы вместе с «полным контролем» Соединенных Штатов над Ормузским проливом приведут к быстрому и значительному снижению цен на дизельное топливо как для американских потребителей, так и для мирового рынка. Фактическое ценовое влияние будет зависеть от реализации объявленных объемов и сроков поставок, а также от способности участников проводить расчеты и сопровождать сделки при действующих ограничениях.
В тот же день Минфин США объявил, что Управление по контролю за иностранными активами по распоряжению главы Белого дома немедленно выдает временную общую лицензию, разрешающую поставки российского дизельного топлива на мировой рынок. Вечером Путин официально подтвердил телефонный разговор с Трампом и достигнутые договоренности о поставках российских нефтепродуктов.
Финансовые последствия возможного решения
Для РФПИ снятие санкций могло бы упростить участие в международных сделках, взаимодействие с контрагентами и финансовое сопровождение экспорта. Для американского рынка практический эффект будет определяться не самим рассмотрением заявки, а окончательным решением Минфина, условиями лицензий и реальным поступлением заявленных партий дизеля.
Пока речь идет именно об административном рассмотрении, а не о подтвержденной отмене ограничений. Однако сочетание временной лицензии на поставки топлива, публично объявленных объемов и заявки РФПИ указывает на формирование механизма, который потенциально способен вернуть российский государственный инвестиционный фонд в отдельные трансграничные энергетические операции.
