Лидеры ЕС отложили решение по семилетнему бюджету на декабрь

Первый день саммита Европейского союза в Брюсселе завершился без соглашения по долгосрочному бюджету объединения на следующие семь лет. Переговоры продолжатся в декабре, поскольку государства-члены пока не смогли сблизить позиции по общему объему расходов, их структуре и возможным источникам дополнительных доходов.

По данным AFP, сославшегося на источники в федеральном правительстве Германии, дискуссия глав государств и правительств стран ЕС оказалась противоречивой. Основные разногласия были известны еще до начала саммита: одна группа стран требует бюджетной экономии, тогда как другая выступает за расширение финансовых возможностей Евросоюза.

Разногласия по расходам и сокращение на €140 млрд

К сторонникам более сдержанного бюджета относятся Германия, Австрия, Швеция, Дания, Нидерланды и Финляндия. За увеличение бюджета выступают, в частности, Франция, Испания и Польша. Для инвесторов и компаний этот спор важен не только с точки зрения государственных финансов: его исход определит объем европейского финансирования исследований, оборонных программ, конкурентоспособности и внешнеполитических инициатив на многолетнем горизонте.

Минувшим летом Еврокомиссия представила проект семилетнего бюджета объемом почти €2 трлн. Ирландия, председательствующая в Совете ЕС, предложила уменьшить эту сумму на €140 млрд, то есть примерно на 8%. Таким образом, обсуждение идет вокруг существенной корректировки финансового плана, способной изменить распределение средств между ключевыми направлениями политики ЕС.

Ирландский вариант предусматривает сокращение расходов на развитие конкурентоспособности, научные исследования, оборону и внешнюю политику. Эти статьи имеют прямое значение для европейских отраслей, зависящих от общеевропейских программ, грантов и государственных заказов. Снижение финансирования может повлиять на темпы реализации проектов и доступность капитала, тогда как сохранение первоначального масштаба бюджета потребует согласовать дополнительные доходы либо более высокую финансовую нагрузку.

Главный финансовый конфликт заключается в выборе между ограничением расходов и поиском новых общеевропейских источников доходов.

Франция предлагает новые общеевропейские сборы

На саммите Франция сделала акцент на введении новых сборов на уровне ЕС. Такой механизм, по замыслу Парижа, позволил бы увеличить бюджет без повышения прямых взносов государств-членов. В числе обсуждаемых вариантов — сборы с цифровых услуг, криптоактивов и азартных игр в интернете.

Для соответствующих отраслей эти предложения означают потенциальное появление дополнительных общеевропейских обязательств. Однако параметры сборов, ожидаемые поступления и порядок их администрирования в представленном материале не уточняются. Поэтому оценить их возможное влияние на выручку компаний, маржинальность и инвестиционную привлекательность пока невозможно. На текущем этапе речь идет о политическом предложении, которое должно стать частью более широкого бюджетного компромисса.

Германия занимает противоположную позицию. Перед началом переговоров канцлер ФРГ Фридрих Мерц призвал «существенно» сократить проект, подготовленный Еврокомиссией. Он также категорически отверг выделение дополнительных средств на традиционно крупные статьи бюджета — сельское хозяйство и политику сплочения.

Позиция Берлина усиливает давление на расходную часть финансового плана. Одновременно она обостряет вопрос о приоритетах: сокращение новых направлений может ослабить финансирование исследований, обороны и конкурентоспособности, а отказ расширять традиционные программы ограничивает возможности перераспределения внутри бюджета.

Политический календарь повышает цену задержки

Следующий саммит ЕС состоится в декабре. Многие из 27 государств-членов хотят утвердить долгосрочный бюджет до конца года. Срочность связана с политическими рисками: в 2027 году выборы в нескольких странах могут привести к власти евроскептические и популистские силы, что потенциально осложнит достижение компромисса.

Во Франции на президентских выборах может победить ультраправый политик Марин Ле Пен. Президент Эмманюэль Макрон уже предупредил, что при таком развитии событий согласовать бюджет Евросоюза будет «трудно».

При этом быстрый результат в декабре не гарантирован. Канцлер Австрии Кристиан Штокер не исключил, что переговоры затянутся и продолжатся в следующем году. Для финансового планирования это означает сохранение неопределенности вокруг будущего объема общеевропейских расходов, структуры программ и новых доходных инструментов.

До следующего раунда переговоров ключевыми показателями для анализа останутся итоговый размер сокращения относительно проекта почти на €2 трлн, распределение экономии между бюджетными статьями и судьба предложенных Францией сборов. Именно эти решения определят, какие отрасли получат больше поддержки в следующем семилетнем цикле и на кого ляжет дополнительная финансовая нагрузка.