ЕС отложил оборонную группу Каллас из-за возражений Германии и Италии

Глава дипломатии ЕС Кая Каллас в последний момент отменила запланированное на понедельник, 7 сентября, представление экспертной группы высокого уровня по вопросам укрепления европейской оборонной политики. По данным dpa, решение было принято после того, как против создания структуры выступили правительства Германии и Италии.

Инициатива должна была стать одним из инструментов ускорения работы над устранением пробелов в военном потенциале Европы. Для финансовых и инвестиционных наблюдателей этот эпизод важен не только как политический сигнал, но и как индикатор того, насколько сложно ЕС выстраивает практическую архитектуру будущих оборонных расходов, совместных программ и приоритетов на фоне повышенного уровня угроз.

Поздно вечером 6 сентября один из чиновников Евросоюза в Брюсселе пояснил dpa, что часть государств-членов сочла инициативу несвоевременной. После переговоров с министрами обороны стран ЕС было решено не продолжать реализацию именно этого формата.

«Некоторые государства-члены сочли, что на данный момент это не является правильным шагом», — заявил чиновник Евросоюза агентству dpa.

Оборонная политика и бюджетная координация

Планировалось, что группа под руководством Каллас подготовит предложения о том, как быстрее и эффективнее закрыть пробелы в военном потенциале Европы, а затем представит отчет с конкретными рекомендациями. В ее состав должны были войти ведущие политические и военные представители нескольких стран ЕС, а также Великобритании и Украины. Представить участников намеревались утром 7 сентября на стартовом мероприятии.

С финансовой точки зрения такой формат мог иметь значение для будущей структуры европейских оборонных программ. Речь шла не о немедленном объявлении новых бюджетных параметров, а о подготовке рекомендаций, которые в дальнейшем могли бы повлиять на приоритеты закупок, промышленной кооперации, распределение ресурсов и темпы устранения выявленных дефицитов. Именно поэтому сопротивление отдельных крупных стран ЕС снижает предсказуемость процесса для оборонного сектора и смежных отраслей.

По информации dpa, среди противников создания экспертной группы были, в частности, правительства Германии и Италии. Возможной причиной позиции Берлина агентство называет критическое отношение к самой Каллас как к руководителю внешнеполитической службы ЕС. В вопросах оборонной политики власти ФРГ склонны опираться на процессы планирования в НАТО. Кроме того, в настоящее время они выступают за слияние значительной части курируемой Каллас Службы внешних связей ЕС с Еврокомиссией.

Эта институциональная линия важна для оценки будущих решений ЕС по обороне. Если ключевые правительства предпочитают НАТОвские механизмы планирования отдельным инициативам внешнеполитической службы ЕС, то центр тяжести в определении потребностей, сроков и приоритетов может оставаться за уже действующими структурами альянса. Для рынков это означает, что сигналы о европейских оборонных расходах следует оценивать не только по заявлениям Брюсселя, но и по позиции крупнейших национальных правительств.

Украинский опыт и европейские потребности

Несмотря на отмену конкретной инициативы, европейское ведомство намерено изучить новые возможности сотрудничества со странами Евросоюза по теме оборонной политики. Источник dpa подчеркнул, что базовая оценка ситуации не изменилась: Европе необходимо быстрее продвигаться в сфере обороны.

«Диагноз остался прежним: Европа должна быстрее продвигаться в области обороны», — отметил источник агентства.

Он также предупредил о риске стратегического промедления: ЕС не должен через несколько лет констатировать, что Европа была настолько сосредоточена на том, где должна оказаться в 2035 году, что упустила возможность сделать необходимое в 2027 году. Эта формулировка отражает напряжение между долгосрочным оборонным планированием и краткосрочными потребностями, которые требуют более быстрых решений.

Каллас объявляла 1 сентября по итогам неформальной встречи министров обороны ЕС в ирландском Уиклоу, что Украину привлекут к поиску решений для укрепления оборонных возможностей Европы. Киев должен был войти в новую группу высокого уровня вместе с высокопоставленными политиками и военными из стран Евросоюза и Великобритании.

В тот день корреспондентка DW спросила Каллас, кто именно будет представлять Украину в новой группе, напомнив, что бывший министр обороны Украины Михаил Федоров был привлечен Италией в качестве консультанта по вопросам обороны. В ответ еврочиновница не назвала украинского представителя или представителей и подчеркнула, что полный состав группы будет представлен 7 сентября.

Глава европейской дипломатии также напомнила, что большинство стран Евросоюза одновременно являются членами НАТО, однако в оборонных возможностях альянса сохраняются пробелы, которые европейским странам необходимо восполнить. По ее словам, Европа до сих пор действовала слишком медленно, несмотря на растущий уровень угроз.

Отдельно Каллас объясняла включение Украины практическим опытом Киева. Она заявила, что Украина обладает большим опытом, и назвала ее мировым лидером в области инноваций на поле боя. Для европейской оборонной аналитики этот аргумент остается существенным: украинский опыт рассматривается как источник прикладных решений, которые могут влиять на подходы к технологиям, снабжению, оперативному планированию и модернизации оборонных возможностей.

Отмена группы не означает отказа ЕС от обсуждения оборонных пробелов, но показывает, что даже при общем признании угроз согласование форматов остается сложным. Для инвесторов и компаний, отслеживающих оборонный сектор, ключевым вопросом теперь становится то, какие альтернативные механизмы Брюссель и государства-члены выберут для ускорения решений, и насколько эти механизмы будут способны перейти от политических заявлений к конкретным программам.