Госдума РФ изменила механизм топливного демпфера для стабилизации цен на топливо
Приняты новые поправки в Налоговый кодекс для расширения компенсаций нефтяным компаниям и поддержки внутреннего рынка топлива.
Государственная Дума Российской Федерации во втором и третьем чтениях одобрила пакет поправок в Налоговый кодекс, направленных на корректировку механизма топливного демпфера и повышение эффективности регулирования рынка нефтепродуктов. Документ опубликован 21 июля и призван стабилизировать цены на внутреннем топливном рынке.
Основные изменения в механизме демпфера и биржевых продажах
Ключевым элементом поправок стала доработка механизма топливного демпфера — системы компенсаций нефтяным компаниям, направленной на сдерживание роста цен на топливо в России. Эта мера позволяет компенсировать часть расходов нефтепереработчиков при поставках топлива на внутренний рынок, снижая тем самым риски резких ценовых колебаний и стимулируя увеличение предложения.
Важное нововведение касается расширения перечня поставок, включаемых в норматив минимальных биржевых продаж топлива. Теперь в расчет могут быть включены объемы топлива, реализуемого вне биржи в случаях, которые будет определять правительство. Это решение во многом обусловлено запросами аграрного сектора, который нуждается в стабильных и выгодных поставках топлива.
«Инициатива поддерживает механизм прямых договоров между нефтеперерабатывающими заводами и уполномоченными поставщиками топлива для сельскохозяйственных производителей», — пояснил заместитель министра финансов Алексей Сазанов.
Такой подход позволит обеспечить снабжение ключевых отраслей экономики топливом без нарушения требований обязательных продаж через биржу.
Компенсации для импортного дизельного топлива и другие меры
Поправки предусматривают расширение действия демпфера на средние дистилляты — виды нефтепродуктов, близкие по характеристикам к дизельному топливу. Впервые выплаты по таким видам топлива планируется осуществлять с июля 2026 по июль 2027 года, что позволит поддержать внутренний рынок новых видов продукции.
Кроме того, введен механизм компенсации затрат импортерам дизельного топлива, аналогичный уже действующей схеме для бензина. Если стоимость импортного топлива превышает цены на российском оптовом рынке, часть затрат будет компенсирована через налоговый вычет по акцизам. Выплаты осуществляются только в периоды действия ограничений на экспорт дизельного топлива и авиационного керосина.
Для определения экспортной альтернативы при расчете компенсаций применяется индийский рынок с учетом доставки в российские порты. При этом Индия выступает только в качестве ценового ориентира, а не обязательного поставщика топлива. Для поставок из Беларуси установлен особый порядок — коэффициент компенсации повышен до 0,9, что делает эти поставки финансово более привлекательными.
Принятие закона совпало с решением Индии увеличить экспортные пошлины на дизельное и авиационное топливо почти вдвое. Индия занимает около 6% мирового экспорта морских нефтепродуктов, что оказывает влияние на глобальный рынок и условия поставок в Россию.
Ожидаемые результаты и перспективы
Председатель Госдумы Вячеслав Володин отметил, что первые положительные эффекты от внедрения новых механизмов могут проявиться уже в ближайшие дни. Закон должен стимулировать увеличение поставок топлива на внутренний рынок и формирование необходимых запасов.
Вице-премьер Александр Новак подчеркнул, что комплекс мер правительства уже оказывает влияние на стабилизацию рынка. Среди факторов он выделил ограничения экспорта, рост производства, импортные поставки и перенос сроков ремонтов на нефтеперерабатывающих предприятиях.
Стоит отметить, что весной и летом 2026 года несколько крупнейших российских НПЗ пострадали от ударов украинских беспилотных летательных аппаратов. К концу мая суммарная мощность остановленных заводов достигала 83 млн тонн в год — около четверти национальных мощностей. Это вызвало значительное сокращение производства автомобильного бензина и дизельного топлива и потребовало усиления мер по регулированию и диверсификации поставок.
Таким образом, изменения в законодательстве и обновленные инструменты компенсаций направлены на обеспечение стабильности внутреннего топливного рынка в условиях внешних и внутренних вызовов.
